市委台办开展模范机关创建活动方案

（2018年11月7日）

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，贯彻落实省委关于开展模范机关创建活动的决定，充分发挥我办党员干部在推进党的政治建设中的党员先锋模范作用，积极响应市委2018-2020年在市直机关中开展模范机关创建活动的决定，结合我办实际，制定如下方案。
一、总体要求
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实新时代党的建设总要求，践行新时代党的思想路线，以党的政治建设为统领，以“当好‘三个表率’、争当模范机关”为主题，以落实广东省加强党的基层组织建设三年行动计划和市实施方案为重点，推动市直机关牢记政治属性，加强党的全面领导，强化党建引领示范作用，全面推进市直机关党的政治建设，把准政治方向、强化政治担当、提高政治能力、防范政治风险、永葆政治本色，带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，确保把机关党组织锻造得更加坚强有力，党员干部队伍忠诚干净担当的示范引领作用更加突出，机关党的政治生态更加风清气正，服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的辐射带动更加有效，人民群众对转变机关作风的满意度显著增强。坚持突出政治机关特点抓创建、围绕目标任务落实抓创建、结合机构改革抓创建，建设政治过硬、本领高强的模范机关，为湛江加快建设省域副中心城市提供坚强的政治保证和组织保证，为全省实现“四个走在全国前列”作出湛江贡献。
二、主要任务
（一）突出当好“三个表率”，带头讲政治顾大局。坚持思想引领，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习贯彻常态化制度化，不断提高政治站位和政治觉悟，増强履职能力，锤炼过硬作风。强化政治机关意识，把政治建设摆在首位，牢记市直机关首先是政治机关,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个坚决维护”，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。强化政治担当，带头不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，贯彻落实省委各项工作部署，确保中央政令和省委决策部署在湛江落地生根、结出丰硕果实。强化机关政治功能，带头锤炼党性加强革命性锻造，发挥“关键少数”的表率作用，突出抓好政治学习和教育，从严从实落实党党内政治生活制度，增强党的组织生活质量和活力，引导党员干部将对党忠诚作为讲政治的核心要求。加强党内政治文化建设，带头营造风清气正的政治生态，弘扬社会主义先进文化，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，健全政治生态建设制度机制。
（二）突出服务建设省域副中心城市，带头抓落实促发展。紧紧围绕习近平总书记对广东作出的“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”重要指示，围绕湛江打造“省域副中心城市和广东新的增长极”的发展目标，认真落实《中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》《中共广东省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》等文件精神，扎实推进我办党的建设工作任务，围绕职能主动谋划，不折不扣抓落实、见成效。贯彻落实《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（即国台办惠台措施31条）、《关于促进粤台经济文化交流合作的若干措施》（即省惠台措施48条），创新招商引资方式，吸引台商来湛江投资，为我市全力落实好建设省域副中心城市的重大战略部署作出贡献。落实意识形态工作责任制，全力维护政治安全、政权安全和制度安全。开展不担当不作为问题专项治理，重点纠治一些党员干部表态多调门高、行动少落实差，不担当作为等突出问题。树立重实干重实绩的用人导向，着力选拔培养忠诚干净担当的高素质干部，完善干部考核评价机制，把贯彻执行党中央、省委和市委决策部署的情况作为考核重点，突出政治考核、作风考核、实绩考核，激励广大干部创新担当作为。
（三）突出创建模范机关，带头转作风提效能。要充分发挥党建引领和示范带动作用，坚持模范机关创建与推动机关党组织全面进步全面过硬相结合、把大学习要求贯穿始终，坚持目标导向与问题导向相结合、把深调研要求贯穿始终，坚持领导带动与基层联动相结合、把真落实要求贯穿始终。坚持以政治建设统领我办党支部的其他各项建设，在业务工作中落实政治要求，确保业务工作保持正确方向。坚持以人民为中心的发展思想，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，坚决整顿“庸懒散浮拖”等衙门作风，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，修订完善建章立制清单，建立落实中央八项规定精神的专项督查制度。加强监督，持续深入整治“四风”老问题和新表现。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。树立服务基层、服务群众的工作导向，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，着力解决台商台胞反映强烈的问题，不断提高台胞对湛江的亲切感、认同感、归属感。
三、工作步骤
　　创建活动实行一年一安排、一年一考核、三年一总评，2018年全面创建，2019年重点攻坚，2020年巩固提升。2018年分以下三个步骤推进。
（一）教育动员。重点是强化思想发动和教育引导，明确目标任务，凝聚创建合力。10月，市委召开市直机关党的政治建设推进会，对开展模范机关创建活动进行部署。我办结合实际制定方案，召开动员大会，对模范机关创建工作作出具体安排。以理论学习中心组、“三会一课”等形式专题学习习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，学习贯彻省直机关、市直机关党的政治建设推进会精神。党支部书记带头上党课，把习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神的科学内涵讲清楚，把市委开展模范机关创建活动的重要性和必要性讲清楚，把创建活动的总体要求和目标任务讲清楚，动员和引导广大党员干部积极投身到创建活动中来。
(二)查摆问题。坚持领导班子、领导干部带头，聚焦机关党建薄弱环节，对照中央、省委巡视和市委常规巡察整改要求、对照最高最好最优，从与全国、全省同行的比较中查找问题、从本单位本系统发生的重大事件和典型案例中查找问题、从有关信访积案中查找问题。在本单位本系统内部，采取群众提、自已找、上级点、相互帮等方式查找问题。通过调研等方式面对面听取意见，畅通网络问政、电话投诉监督等渠道，广泛征集意见建议。要充分运用专题民主生活会和专题组织生活会的成果，结合巡视巡察反馈问题整改情况，进一步查找不足和差距，明确努力方向。11月下旬前，各科、站要按照单位领导班子、内设机构、党员干部个人三个层次，建立问题清单，召开对策分析研究专题会议，深入剖析原因，制定整改措施。
（三）整改落实。重点是针对间题清单，落实整改，注重从制度机制上解决问题。11月至12月，要集中精力抓整改，切实解决突出问题。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件早改快改、补齐短板。坚持从制度上巩固创建成果，抓紧修订完善不适应新形势新任务新要求的制度规定。坚持从严从实抓创建，对不重视创建活动开展、不认真履行管党治党责任和庸、懒、散的领导班子进行整顿；对存在纪律和作风问题的干部及时提醒、批评、教育、处理；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整。
四、组织保障
（一）加强组织领导。要充分认识开展模范机关创建活动的重要意义，把模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。党支部支委会是抓好本单位本系统模范机关创建活动的责任主体，要结合本单位实际，制定工作方案，细化工作措施。要成立创建活动工作领导小组，党支部主要负责同志要承担起第一责任人的职责，分管负责同志要履行直接责任人的职责。班子领导要切实履职，完善党建工作制度机制，协助本单位党支部抓好机关党建工作和模范机关创建工作。
（二）严格考核问效。要把创建活动纳入年度公务员考核，每年对创建活动进行考核评议，重点考核中层干部是否重视、责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况，考核结果作为单位年度考核和评价的重要内容，作为评先评优的重要依据。及时总结创建活动好经验好做法，探索建立模范机关创建工作长效机制，及时发现问题，通报情况，总结经验，树立典型，表彰先进，推动创建活动深入开展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　中共湛江市委台湾工作办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月7日